關于鎮海區2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告

發布日期:2019-07-09信息來源:本站

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根據《中華人民共和國環境保護法》等規定,區十五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議了區政府關于2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。現將報告向社會公開。

一、2018年生態環境質量狀況

(一)大氣環境質量達新標準實施以來最好水平

空氣質量優良率85.1%,較2017年提高3.6個百分點,PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等六項指標達到國家二級標準,PM2.5濃度為32微克/立方米,同比下降18%。空氣質量達到2013年實施國家新《環境空氣質量標準》(AQI)以來最好水平。環境空氣中有機特征污染因子濃度總體趨于平穩。有機特征污染因子總濃度與2017年相比總體穩中有降。

(二)水環境質量改善明顯

市控以上斷面地表水水質功能達標率100%,較2017年提高50%。十字路水庫水質達到Ⅰ類標準,水質狀況為優。近岸海域9項評價指標中pH值、石油類、汞、鎘、鉛、銅6項指標均符合一類海水標準,化學需氧量符合四類標準,無機氮、活性磷酸鹽濃度超過四類海水標準。

(三)土壤環境質量啟動調查

根據省土壤詳查辦的統一部署,完成農用地樣品采集、制備、流轉和樣品送檢工作,共采集農產品47件,表層無機樣98件,有機樣32件。

(四)聲環境質量總體平穩

區域環境噪聲為54.7分貝,與2017年同期相比下降了2.9分貝;城市道路交通噪聲與2017年同期相比,上升了1.3分貝。

(五)生態環境質量保持良好

生態環境質量綜合指數(EI)為67,繼續保持良好。“森林鎮海”建設持續推進,全區森林覆蓋率為23.2%。年末城市綠地面積為2909公頃,綠地率為45.7%;公園綠地面積339公頃,綠化覆蓋面積3062公頃,城市綠化覆蓋率為48.1%。

(六)環境風險安全可控

2018年,全區共發生突發環境應急響應事件5起,每起均得到及時妥善處置,未對周邊環境造成影響,群眾環境安全感得到持續有力保障。

二、2018年度環境保護目標完成情況

2018年區政府工作報告提出的環境保護目標為:要積極推進國家生態文明建設示范區創建,提升生態環境質量,完善生態功能布局、打好污染防治攻堅戰、加大節能減排力度、健全生態監管機制。空氣質量優良率力爭達到83%以上、PM2.5年均濃度控制在38微克/立方米以下;要深化水體環境治理,在全市率先完成“污水零直排區”創建。

通過全區上下一年來的共同努力,我區環境保護各項目標圓滿完成,環境質量創新優,獲評浙江省第二批生態文明建設示范區。“五水共治”工作深入推進,成功榮獲“大禹鼎”。

(一)治污攻堅穩扎穩打

一體推進治氣、治水、治土各領域的污染防治攻堅戰,生態環境基礎更加鞏固。高質量打好藍天保衛戰。深入實施62家重點企業VOCs整治。開展異味源頭排摸,建立問題清單及銷號機制。制定《鎮海區大氣顆粒物污染防治攻堅行動方案》并推進落實。全區域打好碧水保衛戰。全力推進污水零直排“八大工程”,通過市“污水零直排區”創建驗收,兩年累計完成污水管網建設61公里,企業雨污分流改造1184家,十小行業改造5512家,老小區雨污分流改造123個,河道清淤96公里,農村生活污水治理114個自然村,關閉畜禽養殖場68家,生態調水3600萬立方米。編制《鎮海區海岸線整治修復三年行動計劃實施方案》和《鎮海區近岸海域海面漂浮垃圾監管處置工作方案》并組織實施。全方位打好凈土保衛戰。開展177個點位的農用地土壤采樣,完成96家重點企業用地信息采集,完成阿克蘇過氧化物有限公司退役場地的土壤修復。加大固廢處置基礎設施建設,建成大地環保三期100噸/日危廢處置項目等五個處置基礎設施。

(二)綠色發展深入推進

堅持把綠色作為高質量發展的自覺要求,經濟轉型發展和環境保護協調共建局面初步形成。倡導產業綠色發展,深化“中國制造2025”鎮海行動,以企業畝均績效為核心,實施產業準入管理,大力推進特色園區建設和“低散亂”企業淘汰,促進集約高效發展,全年關停小化工、鑄造企業32家,整治“四無”企業200家。深化“三改一拆”“四邊三化”“圍擋提升”工作,提升高速出入口和道路沿線環境,完成“三改”179.5萬平方米,“拆違”123.3萬平方米,獲評省無違建創建先進區。在全市率先實現小城鎮整治全面達標。大力推進“垃圾革命”“廁所革命”,“道路清爽行動”實現全市“五連冠”。

(三)執法監管不斷完善

堅持嚴密監管、嚴格執法、嚴肅處理,扎實推進生態環境執法體系建設。完善“5+2、白+黑”全天候監管機制,完善“人防+技防”監管手段,實現閉環管理,常態化開展生態環境“綠劍”專項行動。2018年檢查企業4746家次,下達行政處罰決定書161份,罰款810萬元,查封扣押企業35家次,行政拘留2人,申請法院強制執行28件。同時推進VOCs立體管控平臺建設,49家企業建成聯網。完成秸稈焚燒監控系統建設,安裝點位16個,處置火情近300起。建立了較為完善的環境質量監測體系,共建成揚塵自動監測點位40個,地表水自動監測點位15個、人工監測點位269個,噪聲人工監測點位49個,地下水監測井115個,在全市率先實現對鎮(街道)環境質量網格化考核和環境質量例行通報制度。啟動第二次污染源普查,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫。強化排污許可證管理,將排污許可證建設成為固定污染源環境管理的核心制度,逐步實現對所有固定污染源的“一證式”環境管理。

(四)生態創建穩步推進

發布《鎮海區生態文明建設規劃(2017—2025年)》,制定《鎮海區國家生態文明建設示范區創建工作實施方案》,共安排了31項生態重點工程,42個具體實施項目,同時將生態文明建設考核結果納入年度工作目標管理考核范圍。2018年,完成工業企業雨污分流改造、四明化工有機廢水技改等26個項目,其余16個項目正加緊繼續推進。創建省級綠色學校3家、市級綠色單位7家。九龍湖鎮被命名為“十佳美麗鄉鎮(街道)”。

(五)環保責任有效落實

推進企業主體責任落實,督促80余家重點企業建立詳細的環保管理制度,對600家重點企業進行法規培訓,督促企業加強對環保管理責任人的責任追究。實施《黨政機關生態環境保護職責規定》。舉辦“鎮海區科技創新與生態文明專題研修班”。開展《自然資源資產負債表》的編制,建立土地資源、林木資源、水資源、水環境質量、海洋環境等5個資產賬戶。在九龍湖鎮試點自然資源資產責任審計,在鎮海經濟開發區、駱駝機電園區開展“環保督政問企”工作。

(六)督察反饋立行立改

中央環保督察反饋的問題中沒有涉及我區的個性問題,共性問題有9項,截至2018年底,6項配合上級部門完成整改并銷號,還有3項加強環保工作統籌、強化工業污染監管、改善海域環境質量屬于長期堅持的項目,2019年正逐步推進落實。省級環保督察2019年1月反饋的12個問題(10個共性問題、2個個性問題)已經分解,正在整改落實中。

在看到成績的同時,我們也深刻認識到,當前我區生態環境保護工作還存在一些問題和不足。在大氣環境質量方面,空氣質量雖然已達到國家二級標準,但是穩定達標和持續改善的壓力仍然存在,工業、能源、交通、生活等結構性污染仍需繼續治理,大氣異味的管控還有待強化,快速發現查處能力有待進一步加強。在水環境質量方面,我區位于水系末端,生態補水不足,水質容易波動;區內部分企業環保意識不強,環境違法行為還未完全遏制;河長履職存在一定缺位,公眾的生態環保意識還有待進一步提升。在土壤環境質量方面,土壤治理修復技術尚不成熟且治理投入資金大,小微企業危險廢物收集處置存在一定困難。

三、2019年生態環境保護工作安排

2019年我區將深入貫徹落實中央和省市生態文明建設有關要求,以國家生態文明建設示范區創建為抓手,打好污染防治攻堅戰,加快推進美麗鎮海建設。主要工作目標為:全區環境空氣質量要穩定達到國家二級標準,大氣環境質量優良率穩定達到85%以上;地表水市控及以上斷面水環境功能區水質達標率達到100%,水質優良率穩定達到80%,交接斷面水質達到四類水標準,近岸海域水質得到改善;工業固廢處置利用率提高到96%,危險廢物規范化管理達標率達到90%,危險廢物利用處置無害化率達到100%。重點抓好以下六個方面的工作。

(一)全力爭創生態文明建設示范區

健全生態文明示范區創建體制。對照生態文明建設示范區41項創建指標要求,找短板、補不足,制定相應創建工作實施方案和工作計劃。制定《鎮海區2019年度生態文明建設示范區創建工作要點》,建立項目化的工程推進機制,根據任務時序,落實責任人,倒排時間表,實行掛圖作戰、對賬銷號;加強督促和檢查,確保重點項目按期推進,努力在2019年列入“國家生態文明建設示范區”創建考核。

(二)繼續打好污染防治攻堅戰

加大治氣力度,開展裝車廢氣等有機廢氣整治,推進鎮海電廠燃煤機組關停項目,開展異味源頭排查和整治,建立重柴貨車路面聯合執法機制。深化“五水共治”,落實“河長制”要求,實施園區外企業雨污分流改造,完善市場化運維機制,提升排水管網精細化管養水平。加快北區污水處理廠擴建、鎮海污水處理廠提標改造,鞏固“污水零直排區”創建成果。強化工業固廢管理和處置,探索試行小產廢單位全區一站式收集管理模式。加快推進實施原金甬腈綸、原第二化工廠等污染地塊的土壤修復工作。全面落實“桶長制”,加快推進城鄉生活垃圾無害化處理設施建設和改造,推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,全域推廣垃圾分類工作。

(三)堅持產業轉型助推綠色發展

強化源頭管理,嚴格落實產業準入指導意見。深化“中國制造2025”建設,推進制造業提質增效。推動工業低效用地開發利用,加快三星工業區、廟戴工業區等區塊提升改造,推進中南高科鎮海智造谷產業園、高端新材料產業園等小微園區(特色園區)建設。加快泥螺山圍墾區域產業規劃編制,推進石化區國家循環化改造示范園區建設,優化土地、能源、環境等資源利用。完成金屬園區整治提升,關停全部金屬拆解企業。推進節能減排,推動100家以上“低散亂”企業淘汰,年騰出用能空間10萬噸標準煤。

(四)持續強化生態環境安全監管

持之以恒抓好環保督察問題整改落實,舉一反三,加強環境隱患排查,開展環境突出問題隱患和環境違法問題的排查整治,做好第二輪中央生態環境保護督察迎檢工作。建立鎮海區環境巡查制度,強化重點區域、重點路段的巡查,發現異常時對重點企業開展針對性排查,努力在群眾投訴之前發現問題、解決問題。建立《鎮海區輕微環境違法行為教育糾正工作辦法》,強化整改落實。加強環境執法行刑銜接,對嚴重環境違法行為保持零容忍,打好生態環境執法“組合拳”。

(五)著力完善生態環境責任體系

修訂完善《鎮海區生態環境保護責任規定》,完善“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的生態環境保護工作責任體系。加強基層和產業園區的環保能力建設,督促落實生態環境治理的主體責任。強化企業守法培訓,督促企業加大生態環境保護責任追究力度。

(六)持續提升全民生態環保意識

加大生態環境保護宣傳教育力度,努力形成全民愛護環境、保護生態的合力。堅持日常宣傳和集中宣傳相結合,利用“六五環境日”開展生態環境宣傳月活動,舉辦“美麗鎮海我是行動者”廣場活動,開展“最美生態環保人”評選表彰和事跡宣傳報道。通過各類媒體加大污染防治、生態文明建設、環境質量保障等工作的宣傳,提升生態文明建設示范區創建的知曉率和滿意率。強化生態公眾參與機制,創新生態環境志愿服務,持續加大社會關切度高的重點領域環境信息公開力度,制定《“綠色發展·鎮海環保議事廳”實施辦法》,定期開展與群眾面對面的生態環境議事活動,在全區上下營造“要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”的良好氛圍。


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